各縣（市、區）文明委，市志愿服務活動協調小組成員單位，市直各有關單位：

為大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，鼓勵志愿者和志愿服務組織積極參加志愿服務活動，根據《志愿服務條例》（中華人民共和國國務院令第685號）文件要求，現將《南平市志愿服務嘉許激勵制度（暫行）》印發給你們，請認真貫徹實施。

南平市精神文明建設指導委員會

      2019年12月19日   

南平市志愿服務嘉許激勵制度（暫行）

志愿服務是指不以獲取報酬為目的，自愿以智力、體力、技能等為他人和社會提供服務和幫助的公益性活動。為貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，在全社會培育和踐行社會主義核心價值觀，創新社會治理的有效途徑，進一步調動和鼓勵廣大志愿者積極參與志愿服務活動，實現志愿服務制度化、常態化、大眾化、項目化，逐步向社區型、專業型、管理型志愿服務發展，根據《志愿服務條例》、中央文明委《關于推進志愿服務制度化的意見》文件要求，特制定本制度。??

一、嘉許激勵對象

本制度適用于在“志愿福建”網站注冊并使用“志愿福建”和“志愿匯”系統公示志愿服務活動時長的志愿者。?

二、志愿者星級認定標準及程序

志愿者星級評定以志愿者從事志愿服務活動的實際時間和服務質量為主要內容，服務時間以志愿者在“志愿匯”手機APP記錄并在“志愿福建”網站記錄公示的志愿服務時長為準，通過審核認證后進行評價。志愿者的星級評定每年認定一次，志愿者星級按累計服務時間100、300、600、1000和1500小時分別認定為一至五星，?一到二星級志愿者由各縣（市、區）委文明辦負責組織認定，三至四星級志愿者由南平市委文明辦負責組織認定，五星級志愿者由南平市委文明辦負責推薦，省委文明辦負責組織認定。志愿者星級隨服務時間的增加逐步提升。當年志愿服務時長達到1000、800、500小時的志愿者將分別被授予志愿服務金獎、銀獎、銅獎，由南平市文明委頒發獎狀。 

凡符合評選條件的志愿者可向所在單位或志愿服務組織提出申請，并填寫《南平市星級志愿者認定申請表》（附件1）。單位或志愿服務組織對本單位、組織內申請參評的志愿者進行初審，將符合評定條件的志愿者名單及個人累計服務時長數據審核匯總后報送各縣（市、區）委文明辦。各縣（市、區）委文明辦對申報參評的志愿者相關服務信息進行審核，向社會公示，公示后對符合條件的一至二星級志愿者進行認定授級，頒發志愿者星級認定證書，并將符合評定三至五星級志愿者條件的志愿者推薦報送至南平市委文明辦。南平市委文明辦對符合條件的三至四星級志愿者進行認定授級，頒發志愿者星級認定證書。南平市委文明辦對符合五星級志愿者條件的志愿者推薦參加省上五星級志愿者認定及其他評選和表彰活動。

有以下情況之一的志愿者，取消參加星級評定資格：

（一）志愿服務團隊、志愿者在志愿服務活動記錄中弄虛作假的；

（二）利用志愿服務名義從事盈利或非法活動的；

（三）在志愿服務活動中違反《志愿服務條例》并造成嚴重后果的；

（四）個人主觀故意嚴重擾亂志愿服務團體正常運作的；

（五）其他違反國家政策造成不良影響的。

三、嘉許激勵措施及負責單位

（一）教育服務和管理

1.鼓勵義務教育階段學校在同等條件下，應根據學位剩余情況，優先招收四星、五星級志愿者或其子女。四星、五星級志愿者或其子女在義務教育階段可享受一次優先選擇到有剩余學位、教學質量較好、就近的學校就讀。（市教育局負責）

2.青少年校外教育活動場所、青少年宮在同等條件下面向四星、五星級志愿者子女，提供優先入學便利。（市教育局、團市委負責）

（二）就業和創新創業服務

3.為符合規定的四星、五星級志愿者提供職業培訓補貼，優先安排各類培訓。（市人力資源和社會保障局負責）

4.在公務員遴選、公派出國等選拔中，鼓勵相關單位在同等條件對五星級志愿者予以優先考慮。（市人力資源和社會保障局、市委組織部、市教育局等有關單位負責）

5.優先向三星級及以上志愿者提供公共就業服務。（市人力資源和社會保障局負責）

6.優先向三星級及以上志愿者提供免費職業介紹、職業指導、就業政策法規咨詢、就業崗位信息發布服務和其他公共就業服務。優先推薦參加各種青年創業培訓班。優先提供中國青年創業就業基金會提供的創業培訓、金融扶持、孵化器（中國青年創業社區）入駐等創業服務，幫助企業開拓市場。（市人力資源和社會保障局、團市委負責）

7.對四星、五星級志愿者擔任法人代表的企業，在稅收管理、企業債發行等行政審批事項受理中實施 “綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施，部分申報材料（法律法規和規范性文件要求提供的材料除外）不齊備的，如書面承諾在規定期限內提供，可先行受理，加快辦理進度。優先向星級志愿者提供優質的工商登記指導和便利的登記注冊服務。對五星級志愿者投資設立的無債權債務、無結存稅務發票或未開業企業優先適用簡易注銷登記程序。（市發改委、稅務總局南平稅務局、市市場監督管理局等相關部門負責）

8.對四星、五星級志愿者本人或其擔任法人代表的企業，按照有關規定，在專利申請、商標注冊和版權登記等方面給予重點指導服務。〔市市場監督管理局、市新聞出版廣電（版權）局負責〕

（三）社會保障及金融服務

9.在四星、五星級志愿者本人或為其直系親屬申辦入住公辦養老機構時提供便利，對符合條件的給予適當養老服務補貼。（市民政局負責）

10.?在婚姻登記服務、頒證服務與婚姻家庭輔導服務等方面對三星級及以上志愿者提供便利；在收養工作中將家庭成員參與志愿服務情況作為判斷家庭收養能力的一個因素。（市民政局負責）

11.四星、五星級志愿者是困難人員的作為優先救助對象，依政策納入低保等社會救助。在志愿服務過程中受傷致殘或死亡的依政策給予生活補助、撫恤和善后等服務。（市人力資源和社會保障局負責）

12.在三星級及以上志愿者本人或其殘疾子女就學資助、殘疾人就業創業扶貧、殘疾人助殘輔助器發放、適配等方面，在同等條件下作優先考慮。（市殘聯負責）

13.在辦理中小城市落戶方面對符合落戶政策條件的三星級及以上志愿者提供便利。（市公安局負責）

14.志愿服務時長作為優良信用記錄記入金融信用信息基礎數據庫，作為銀行等金融機構授信融資貸款額度的參考條件，為三星級及以上志愿者提高貸款額度。（市銀保監分局、市人民銀行負責）

15.將符合條件的四星、五星級志愿者優先納入公租房保障范圍。（市住建局負責）

（四）文化生活服務

16.鼓勵博物館、公共圖書館、文化館、美術館、體育場館等公共文化體育設施和公園、國有A級景區等場所，給予三星級及以上志愿者免票游覽或票價優惠等便利服務。在市內部分星級飯店住宿時，可享受政府協議優惠價。（市文化和旅游局、市體育局負責）

17.鼓勵市公交公司分別為四星、五星級志愿者提供8.5、8折優惠公交卡（每人只限優惠辦理一張公交IC卡）。（市國資委負責）

18.每年為五星級志愿者提供一次免費健康體檢。（市財政局、市衛健委負責）

（五）評先樹優

19.各單位把開展志愿服務情況作為評選條件之一納入各類先進表彰范圍，或同等條件下優先予以考慮。特別是在組織評選道德模范、勞動模范（五一勞動獎章）、三八紅旗手（集體）、優秀共青團員、五四青年獎章、向上向善好青年、巾幗建功先進集體（個人）、文明家庭等先進典型時，將開展志愿服務情況作為評選條件之一，或者同等條件下優先考慮。（市委文明辦、市直機關黨工委、市總工會、團市委、市婦聯負責）。

20.將三星級及以上志愿者比例納入文明單位考評指標體系。（市委文明辦負責）

21.邀請五星級志愿者代表參加重大慶典活動，組織四星、五星級志愿者走進基層巡講巡演，用鮮活的事例、用榜樣的力量影響人、帶動人和提升人。（市委文明辦負責）

（六）其他

22.按現行政策規定，對扶貧辦認定的家庭困難的三星級及以上青年志愿者給予必要的補貼，對在偏遠地區開展志愿服務的守信青年志愿者發放特殊津貼，所需經費由接受服務地同級政府承擔。（市財政局、市扶貧辦負責）

23.積極推動建立志愿服務專門險種，為志愿者提供保險價格更優惠、保障力度更大、保障范圍更廣、服務質量更好的保險服務。（市銀保監分局負責）

24.鼓勵和組織全市商業機構參與建立愛心聯盟，常年給予星級志愿者讓利優惠。（市場監督管理局、市工商聯、市商務局、團市委、市消費者協會負責）

25.為五星級志愿者所在志愿服務組織優先推薦參與中央、省、市志愿服務基金會項目。（市民政局負責）

以上措施根據中央、省、市的相關要求制定。各地各單位在實施過程中有何意見建議，可及時向市文明委反饋，適時進行補充完善。